Vj-94/2003/10

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Siemens AG kérelmező összefonódás engedélyezése iránti kérelmére indult eljárásban, melyben további ügyfélként részt vett az Alstom SA - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács engedélyezi, hogy a Siemens AG megvásárolja az Alstom SA közepes teljesítményű gázturbinákat és ipari gőzturbinákat gyártó üzletágát.

A határozat felülvizsgálatát az ügyfelek a kézbesítéstől számított harminc napon belül kérhetik a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel.

Indoklás

I.

A kérelmezett összefonódás

  • 1)

    A kérelmező Siemens AG 2003. április 26-án szerződést kötött az Alstom SA közepes teljesítményű gázturbinákat és ipari gőzturbinákat gyártó üzletágát alkotó gyártóüzemek, szellemi tulajdonjogok és know-how (a továbbiakban: Üzletág) megvásárlására.

  • 2)

    A szerződésben az Alstom SA vállalta, hogy négy évig sem egyedül sem más vállalkozással közösen nem vesz részt az Üzletághoz tartozó termékek fejlesztésében, gyártásában, értékesítésében és szervizelésében.

  • 3)

    A Siemens AG az 1) pont szerinti tranzakcióhoz - mint vállalkozások összefonódásához - 2003. május 26-án kelt kérelmében a 2000. évi CXXXVIII. törvénnyel módosított, a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) VI. fejezetének rendelkezései alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélyét kérte.

II.

Az összefonódás résztvevőinek piaci helyzete

  • 4)

    A Siemens AG és az általa közvetlenül vagy közvetve irányított vállalkozások (a továbbiakban együtt: Siemens-csoport) a világ közel 200 országában van jelen az információ és kommunikáció, az automatizálás és irányítás, az építési technológiák, a villamosenergia-termelés, a szállítás és elosztás, az orvosi szolgáltatások, a világítástechnika, valamint az ingatlanfinanszírozás területén.

  • 5)

    A gázturbinák közül a Siemens-csoport kizárólag nagyteljesítményű (70 MW feletti) választékokat gyárt, míg a gőzturbinák esetében a teljes teljesítménytartomány tekintetében jelen van a piacon.

  • 6)

    A Siemens-csoportnak a Magyar Köztársaság területén 2002. évben elért nettó árbevétele meghaladta a 100 milliárd forintot, a megvásárolt Üzletághoz tartozó termékeket azonban a Siemens-csoport az elmúlt öt évben nem értékesített Magyarországon.

  • 7)

    Az Alstom SA az Üzletághoz tartozó termékekből 2002. évben mintegy egymilliárd forint nettó árbevételt ért el a Magyar Köztársaság területén.

  • 8)

    Gáz- és gőzturbinák gyártásával magyarországi vállalkozás nem foglalkozik, azokat a magyar beruházók tender keretében szerzik be külföldi vállalkozásoktól. Mind a gázturbinák, mind a gőzturbinák világpiacán nagy számú vállalkozás van jelen.

III.

Az engedélykérési kötelezettség

  • 9)

    Az Üzletág - mint vállalkozásrész (Tpvt. 23. § (5) bekezdés) - Siemens AG általi megvásárlása a Tpvt. 23. § (1) bekezdés a) pontja alapján vállalkozások összefonódásának minősül.

  • 10)

    A kérelem szerinti összefonódás ugyan külföldön honos vállalkozások között jön létre, azonban az Üzletág és a Siemens-csoport is jelen van áruival a magyar piacon, így az összefonódás hatása érvényesülhet a Magyar Köztársaság területén, ezért arra kiterjed a Tpvt. hatálya (Tpvt. 1. §).

  • 11)

    Az összefonódással érintett vállalkozások (a Tpvt. 26. § alapján: az Üzletág és a Siemens-csoport tagjai) 2001. évi - a Tpvt. 27. § (1) és (2) bekezdés szerint számított - együttes nettó árbevétele meghaladta a tízmilliárd forintot, ezen belül az Üzletágé az ötszázmillió forintot, ezért a kérelmezett összefonódáshoz a Tpvt. 24. § (1) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélye szükséges.

IV.

Az engedélyezés

  • 12)

    A Tpvt. 30. § (2) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatal nem tagadhatja meg az engedély megadását, ha az összefonódás nem hoz létre vagy nem erősít meg olyan gazdasági erőfölényt, amely akadályozza a hatékony verseny kialakulását, fennmaradását vagy fejlődését az érintett piacon (Tpvt. 14. §).

  • 13)

    A Versenytanács kialakult gyakorlata szerint az összefonódás horizontális-, vertikális-, porfolió- és konglomerátum hatásait vizsgálja (pl. Vj-13/2003.)

  • 14)

    Az Üzletág és a Siemens-csoport közös tevékenysége a gőzturbinák gyártása és forgalmazása. Ezek tekintetében a Versenytanács földrajzi piacként (Tpvt. 14. § (3) bekezdés) Magyarország egész területét tekintette, melyen kizárólag az Üzletág van jelen, így az összefonódásnak horizontális hatásai nincsenek.

  • 15)

    Az Üzletág tevékenysége alapján vertikális versenyhatásokkal nem kell számolni. Portfolió-hatás elvileg jelentkezhet, abból adódóan, hogy a Siemens-csoport közepes teljesítményű gázturbinák gyártásával nem foglalkozik. Ennek azonban káros magyarországi versenyhatásai nem valószínűsíthetők, mert a magyar vállalkozások az érintett termékeket nagy számú vállalkozástól szerezhetik be a világpiacról.

  • 16)

    Konglomerátum hatással szintén nem kell számolni, mert az Üzletág az összefonódást megelőzően is egy jelentős nemzetközi vállalkozás-csoporthoz tartozott.

  • 17)

    17) Mindezek alapján a Versenytanács a Tpvt. 77. § (1) bekezdés a) pontja szerinti határozatában - egyezően a Tpvt. 71. § (2) bekezdés alapján tett vizsgálói indítvánnyal - összefonódást engedélyezte.

  • 18)

    18) A Tpvt. 30. § (5) bekezdése alapján az engedély kiterjed a 2) pont szerinti versenykorlátozásra is, mert

    • -

      az nem terjed túl az értékesített Üzletág összefonódást megelőző működési területén (Versenytanács elvi állásfoglalásai 89., Versenyfelügyeleti Értesítő 2000. évi 5. szám); továbbá

    • -

      a kikötött négy éves időtartam - figyelemmel az érintett termékek hosszú átfutási idejére - nem tekinthető túlzottnak (Vj-57/2002.).

  • 19)

    A Versenytanács a 14-16) pontban foglaltakra is tekintettel a kérelmezett összefonódás esetében alkalmazhatónak találta a Tpvt. 63. § (3) bekezdésének ac) pontját, mely szerint a versenytanácsi határozatot 45 napon belül kell meghozni, ha az engedély a Tpvt. 30. § (2) bekezdése alapján nyilvánvalóan nem tagadható meg.

V.

Eljárási kérdések

  • 20)

    A Tpvt. 63. § (3) bekezdése ac) pontjának alkalmazásából következőleg az eljárási díj megfizetéséről rendelkezni nem kellett, mert a kérelmező a Tpvt. 62. § (1) bekezdése szerinti kettőmillió forintos eljárási díjat előzetesen lerótta.

  • 21)

    Az ügyfelek képviselőjük útján kérték a tárgyalás mellőzését, ezért a Versenytanács határozatát - a Tpvt. 74. § (1) bekezdésének alkalmazásával - tárgyaláson kívül hozta meg.

  • 22)

    Az ügyfeleket megillető jogorvoslati jog a Tpvt. 83. § (1)-(2) bekezdésén alapul.

Budapest, 2003. június 30.