Vj-135/1997/21
A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa Bóna Erzsébet (1033 Budapest, Pete Ferenc tér 2.) ellen fogyasztók megtévesztésének megállapítására indult versenyfelügyeleti eljárásban tartott tárgyaláson meghozta a következő
határozatot
A Versenytanács az eljárást megszünteti.
E határozat felülvizsgálatát - a kézhezvételt követő 30 napon belül - a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresetben kérheti az eljárás alá vont.
Indoklás
Az eljárás alá vont egyéni vállalkozói igazolványát 1992. május 4-én kapta meg, ügynöki tevékenység folytatására 1993. februárjában profilbővítésként szemfelszedő (harisnya), körömépítés, majd virágkötői, számítógépes szövegszerkesztői oktatói tevékenységgel, és szabó-varró és szőnyegkészítő tanfolyam szervezéssel, 1994-ben kerámia tűzzománc képesítés oktatásra vonatkozó tanfolyam szervezéssel, végül 1995-ben tevékenységi körét alkalmazott grafika fotós tanfolyam szervezésével bővítette. A tanfolyamokat az Expressz újságban hirdette meg. A hirdetés szövegében szerepelt, hogy oklevelet adó intenzív, dekoratőr, lakberendező, mérlegképes könyvelői tanfolyamok indulnak, részletfizetés, munkalehetőség és a jelentkezésre telefonszám. A tanfolyam szervezéseket az Univerzális Stúdió nevében szervezte az eljárás alá vont. A tanfolyamok vezetésére hirdetéseken keresztül keresett tanfolyamvezetőt. A tanfolyamok általában 6-8 fős csoportokban indultak. Nappali tagozaton hétfő, szerda, pénteken 9-12 óráig tartott az oktatás. Három hónapon át 108 óra volt a képzési idő. E mellett levelező oktatást is szerveztek. A tanfolyam díja 40-50 ezer forint volt, ebből az első részletet a jelentkezéskor, a második felét a tanfolyam megindulásakor kellett befizetni. A jelentkezőkkel házirend címen aláírattak egy iratot, amely tartalmazta, hogy a befizetett összeget nem fizetik nekik vissza, továbbá, hogy államilag elfogadott oklevelet kap (hat), amely igazolja, hogy a tanfolyamot elvégezte.
Bár a felsorolt oktatási tevékenységi körök között nem szerepelt, az eljárás alá vont mérlegképes könyvelői tanfolyamokat hirdetett és szervezet. E tanfolyam hat hónapos volt, és díja 40 ezer forint. A tanfolyam vezetésére újsághirdetés segítségével egy mérlegképes könyvelői vizsgával rendelkező tanfolyamvezetőt alkalmazott az eljárás alá vont. Az oktatási idő végén vizsgát tettek a hallgatók, amelynek alapján egy oklevél megnevezésű iratot kaptak, melyen szerepelt, hogy mérlegképes könyvelő tanfolyamot végzett a hallgató. Az oklevélen szereplő pecséten a Magyar Köztársaság címere található.
Mérlegképes könyvelői tanfolyamot minden vállalkozó szabadon szervezhetett 1997. december 31-ig. 1998. január 1-től a 2/l997. MÜM rendelet szerint csak oktatási intézményben lehetséges tanfolyam indítása.
A mérlegképes könyvelői vizsga megszervezését az iskolarendszeren és a Regionális Munkaerő Fejlesztő és Képző Központokon kívül csak a 21/1995. (IX.28.) PM rendeletben erre feljogosított szervezett végezheti. A képesítés megszerzéséhez szükséges szakvizsgákat a jelöltek állami vizsgabizottság előtt tehetik le, melynek elnökét a pénzügyminiszter jelöli ki. A vizsgaszervezés során be kell tartani a tárgykörre vonatkozó eljárási, nyilvántartási, adatszolgáltatási iratmegőrzési eljárásokat. A jelentési kötelezettségeket a vizsga kezdése előtt a PM Oktatási Osztályának, majd a vizsga befejezését követően a vizsga szervező székhelye szerint illetékes megyei (fővárosi) főjegyzőnek kell teljesítenie.
A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény 97. §-a szerint "oklevél minősítéssel jelzett dokumentumot csak felsőoktatási intézmény adhat ki, amennyiben az előírt kritériumoknak a vizsgázó megfelel".
A Pénzügyminisztérium pályázatot hirdetett mérlegképes könyvelői képesítéshez szükséges vizsgáztatók részére. A pályázat alapján három pályázó nyerte el a vizsgáztatási jogot a Perfekt Pénzügyi Szakoktató és Kiadó Rt a Nemzetközi Bankárképző Főiskola és a SZÖVOK.
A 2/1995. február 22. PM rendelet szól a Pénzügyminiszter ágazatába tartozó szakképesítések szakmai követelményeiről. A rendelet 2. §-ának (4) bekezdése tartalmazza a mérlegképes könyvelő szakmai és vizsgáztatási követelményeinek meghatározását.
Az eljárás alá vont tájékoztatásában államilag engedélyezett tanfolyamokról és államilag elfogadott oklevélről tájékoztatta jelentkezőit. A tevékenységi körében mérlegképes tanfolyamok szervezése nem tartozott. A résztvevőkről megfelelő nyilvántartást nem vezetett, a vizsgák szervezésére joga nem volt és a tanfolyamok befejeztével az iratokat megsemmisítette.
A tisztességtelen piaci magatartás tilalmáról szóló 1990. évi LXXXVI. törvény (továbbiakban: Tpvt.) III. fejezete tartalmazza a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásának tilalmát. A Tpvt. 8. §-a kimondja, hogy tilos a gazdasági versenyben a fogyasztókat megtéveszteni. Az eljárás alá vont vállalkozás nem vitathatóan azt a hamis látszatot keltette, hogy a tanfolyamát követő eredményes vizsga esetén a hallgató mérlegképes könyvelőnek minősül. E magatartása alkalmas a fogyasztó megtévesztésére. A Tpvt. 8. §-a megsértéséhez azonban az is szükséges, hogy a megtévesztés a kimutatható káros kihatással legyen a gazdasági versenyre. E körülményt a Versenytanács nem találta bizonyítottnak, és tekintettel az ügy csekély jelentőségére, továbbá arra, hogy a sérelmet szenvedettek valós jogorvoslatot (kártérítés) csak más jogi fórumon kaphatnak, nem is látta indokoltnak az eljárás további folytatását. Ezért az eljárást a Tpvt. 72. § (1) bekezdés a) pontja első fordulata alapján megszüntette.
A határozat elleni jogorvoslati lehetőséget a Tpvt. 83. §-a tartalmazza.
Budapest, 1998. január 7.
dr. Lénárd Réka sk. előadó
dr. Bodócsi András sk.
dr. Győrffy István sk.
Kis Lászlóné